市場與現(xiàn)場聯(lián)動   責(zé)任與利益統(tǒng)一
                    ——蘇州市工程監(jiān)理行業(yè)開啟"輔警"監(jiān)管新模式

近日，蘇州市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會開發(fā)的“現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)理監(jiān)管系統(tǒng)”上線投入試運(yùn)行。監(jiān)理監(jiān)管平臺為蘇州市住建局、各區(qū)市質(zhì)安站、蘇州監(jiān)理協(xié)會、160多家監(jiān)理會員單位提供在線平臺支持，蘇州市每年一萬多個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)入平臺，涵蓋房建、市政（軌道交通）等專業(yè)。通過線上的方式，科學(xué)制訂檢查計(jì)劃，對在建項(xiàng)目檢查全面覆蓋，提高對項(xiàng)目檢查頻率，提高了工作效率。

這是蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域就建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)管開創(chuàng)的新模式之一，也是蘇州市工程監(jiān)理行業(yè)改革系列工作之一。從去年12月至今短短的半年之中，市住建局以雷霆之力，就監(jiān)理行業(yè)市場治理和施工現(xiàn)場創(chuàng)新舉措并行，有效發(fā)揮監(jiān)理作為政府監(jiān)管部門的助手和“輔警”作用。在全面提升蘇州市建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)理水平的道路上，風(fēng)生水起，敢為人先。 

走在前：行業(yè)發(fā)展重振旗鼓

風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間。這一系列引起行業(yè)震動社會瞻目的行動，緣起于欲為建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展去疴除弊，促成于蘇州市住建局行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的“把脈問切”雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。

面對監(jiān)理行業(yè)低價(jià)競爭的市場現(xiàn)狀和人才流失的“衰落式微”徒嘆無奈，蘇州作為江蘇省的“建設(shè)大市”，自然責(zé)無旁貸“走在前”，率先提出舉措促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。市住建局領(lǐng)導(dǎo)對蘇州市監(jiān)理行業(yè)“望、聞、問、切”之后開出了一系列切中時(shí)弊的“醫(yī)治方子”。

“抓住國家《建筑法》修訂、咨詢服務(wù)方式轉(zhuǎn)變等契機(jī)，深入推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)信息化建設(shè)和誠信建設(shè)，不斷加強(qiáng)行業(yè)自律，切實(shí)提高監(jiān)理在質(zhì)量安全監(jiān)管中更好地發(fā)揮作用?！边@是中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會王早生會長在聽聞蘇州工程監(jiān)理行業(yè)改革及“現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)理監(jiān)管平臺”建設(shè)等信息之后來蘇州考察時(shí)的殷切囑咐。王會長還把蘇州市上下聯(lián)動齊抓共管的做法歸結(jié)為“市場與現(xiàn)場聯(lián)動，責(zé)任與利益統(tǒng)一”。 

勇?lián)?dāng)：強(qiáng)化監(jiān)理責(zé)任落實(shí)

2020年的蘇州，正在激發(fā)全市上下的干勁和活力，而認(rèn)清責(zé)任使命，積極行動起來，則是各行各業(yè)需要提振的“精神氣”。為了更好地強(qiáng)化蘇州建設(shè)領(lǐng)域的健康發(fā)展，市住建局出臺的關(guān)于加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)理監(jiān)管的《若干意見》和《實(shí)施方案》都體現(xiàn)了剛?cè)嵯酀?jì)，治理結(jié)合，在切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)理責(zé)任落實(shí)，完善監(jiān)理工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)理工作行為，全面提升蘇州市建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)理水平的道路上，風(fēng)生水起。

其中，《若干意見》明確建設(shè)單位是建筑工程質(zhì)量安全管理第一責(zé)任人。同時(shí)也提出了加強(qiáng)監(jiān)理合同動態(tài)監(jiān)管、加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全文明措施履約監(jiān)管等內(nèi)容。項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位在申辦工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)將監(jiān)理合同基本信息錄入實(shí)名制管理系統(tǒng)并取得《建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目信息表》，與監(jiān)理合同一并報(bào)送屬地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 

敢作為：完善監(jiān)理工作機(jī)制

國家和社會的長治久安需要健全的法律制度和治理結(jié)構(gòu)。改革創(chuàng)新成果的捍衛(wèi)需要有效的營運(yùn)機(jī)制和監(jiān)管措施。而從根本上提升工程監(jiān)理的服務(wù)水平和工作能力，亦需要形成長久機(jī)制。

對于此，市住建局推進(jìn)“實(shí)名制”管理，項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員應(yīng)通過“實(shí)名制系統(tǒng)”考勤方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。并要求監(jiān)理企業(yè)落實(shí)“實(shí)名制”管理情況作為建筑市場檢查、質(zhì)量安全巡視、檢查、督查和監(jiān)理專項(xiàng)檢查的必查內(nèi)容。 

重實(shí)干：規(guī)范監(jiān)理工作行為

經(jīng)過篩選，今年全市25家監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)申報(bào)了30個(gè)開工的建筑工程項(xiàng)目，作為“綜合改革示范項(xiàng)目”，在監(jiān)理服務(wù)價(jià)格取費(fèi)、監(jiān)理人員配備、監(jiān)理記錄儀使用、安全文明措施情況考評諸方面，全面貫徹執(zhí)行各項(xiàng)新要求。

市建設(shè)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會積極響應(yīng)市住建局要求，開發(fā)了“現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)理監(jiān)管平臺”，建立了全市統(tǒng)一的云服務(wù)器，要求監(jiān)理企業(yè)采取對施工現(xiàn)場影像資料的采集，及時(shí)上傳至云服務(wù)器，各建設(shè)主管部門及蘇州市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會將對監(jiān)理記錄儀的佩戴、使用記錄儀情況及記錄的錄像、照片資料進(jìn)行抽檢。

風(fēng)乍起，吹皺一池春水。蘇州市在加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)理監(jiān)管方面的綜合治理和舉措頻出，引起了同行瞻目，各界關(guān)注。墨守成規(guī)者最不容易出差錯(cuò)，勇闖新路者總難免要遭受阻難。蘇州市工程監(jiān)理的綜合治理和改革創(chuàng)新正在接受市場的檢驗(yàn)，而規(guī)劃設(shè)計(jì)這套組合方案的市住建局，蘇州建設(shè)監(jiān)理協(xié)會，更面臨著諸多的新問題和新考驗(yàn)。工程監(jiān)理制度“初心”的實(shí)現(xiàn)或工程監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，更難以一蹴而就。蘇州，這座千年古城，正在重新煥發(fā)出敢為人先、令人瞻目的燦爛光芒。